На что жалуются потребители?

Тему нашей консультации подсказал первый президент Украины Леонид Макарович Кравчук, который обратился за защитой своих прав в Всеукраинскую общественную организацию «Союз потребителей Украины»

Покупая замороженную рыбу, мы часто платим не только за дары моря, но и за воду. Согласно ДСТУ 4379:2005 «Филе рыбное замороженное. Технические условия» по физико-химическим показателям, а именно - фактической массе глазури, она не должна превышать 2-4% от общего объема товара. Но кто же из нас об этом знает? Не знал об этом и Леонид Макарович Кравчук, который еще 12 мая 1991 г. подписал Закон УССР «О защите прав потребителей».

Итак, немного предыстории. 22 августа 2008 г. Леонид Макарович в магазине «Велика кишеня» купил свежезамороженный хек. На этикетке значилось: 680 г. Однако после разморозки его ждал неприятный сюрприз: рыбы оказалось всего 360 г, а воды - 320 г. А ведь большинство из нас также неоднократно попадали в аналогичную ситуацию с замороженными дарами рек и морей. Вместо рыбы мы покупаем воду, что, безусловно, выходит за рамки разумного. К тому же и нарушает закон.

В интервью журналу Леонид Макарович Кравчук сказал: «Примеров, подобно моему, - множество. Кто же должен это контролировать и защищать человека как потребителя? Ведь это наши конституционные права, закрепленные еще в решениях Генеральной Ассамблеи ООН в 1985 г. Я лично писал письмо Юлии Тимошенко о том, что происходит на потребительском рынке. Речь шла о введении системы мгновенной идентификации товара, которая успешно «работает» в некоторых странах, где покупатель может сразу сообщить, какая продукция и в каком магазине некачественная. Для такого общественного контроля даже не надо бюджетных денег. Но вопрос застопорился на уровне клерков Министерства экономики. Увы, я не слышал ни от одного политика: «Шановні, ми ж тут всі споживачі. Давайте обєднаймося навколо цих питань». Никто так и не ставит во главу угла это как вопрос государственной важности и национальной безопасности. Под безопасностью у нас понимают и НАТО, и ракеты... Но не понимают, что человеку в магазине могут продать опасную или некачественную продукцию и он умрет от этого. Работы в этом направлении - непочатый край, и если бы вокруг именно таких проблем объединялись наши политики - жили бы мы с вами лучше».

Что такое «Филе рыбное замороженное. Технические условия»?

Требования к «Филе рыбное замороженное. Технические условия» определены в ДСТУ 4379:2005 Филе рыбное. Для осознания сложившейся ситуации разберемся с требованиями к этой продукции со стороны закона: что такое филе, как оно замораживается, сохраняется и какая массовая часть воды допускается. Замороженное филе производят в глазированном и неглазированном виде (глазировка филе - процесс нанесения защитного слоя льда, который образуется на поверхности замораживаемого продукта). При этом глазурь должна быть в виде водяной корочки, которая равномерно покрывает поверхность блока филе и не должна отставать во время легкого постукивания. Масса глазури во время отгрузки продукции должна составлять от 2 до 4% от ее общей массы. Хранится филе глазированное в блоках, а неглазированное запаковывается в полиэтилен под высоким давлением при температуре не выше -18 °С. Сроки хранения от даты изготовления не более чем 5 месяцев для филе тресковых, океанических или других рыб.

Как действовать

В соответствии с Законом Украины «О защите прав потребителей», а именно ст. 6, потребитель имеет право на надлежащее качество продукции, имеет право на то, чтобы продукция была безопасной для его жизни и здоровья (ст. 14). Нарушением прав потребителей согласно ст. 21 считается ситуация, когда потребителю реализована опасная, неподобающего качества, фальсифицированная продукция. В таком случае потребитель имеет право обратиться за защитой своих прав к уполномоченным организациям. В данном случае потребитель обратился за защитой своих прав в общественную организацию «Союз потребителей Украины», сообщив о нарушении законодательства. В свою очередь «Союз потребителей Украины», используя полномочия, предоставленные ст. 25 Закона Украины «О защите прав потребителей», использовал свое право представлять и защищать интересы потребителей в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления и обратился в Главное киевское городское управление по делам защиты прав потребителей относительно проведения внеплановой проверки магазина «Велика кишеня» (ул. Железнодорожное шоссе, 57).

Последствия для недобросовестных продавцов
Главное управление провело проверку указанного магазина и отобрало образцы продукции для проведения лабораторных исследований. Во время проверки был установлен факт реализации рыбной продукции без необходимой достоверной и своевременной информации о производителе и его адресе. В связи с этим директор магазина привлечен к административной ответственности, а к ООО «Квиза Трейд» применены административно-хозяйственные санкции согласно ст. 23 Закона Украины «О защите прав потребителей». Согласно протоколу испытания продукции от 23 сентября 2008 г. № 10165, проведенного Центральной испытательной лабораторией «Украинского центра по вопросам сертификации и защиты прав потребителей», отобранный образец продукции «Филе рыбное замороженное» (производство Китая), не отвечает требованиям нормативных документов. В частности, массовая часть глазури составляет 36,3% (норма, напомним, от 2 до 4%). В связи с этим Главным управлением в адрес ООО «Квиза Трейд» направленно предписание о запрещении реализации этой партии продукции. Внеплановой проверкой выполнения упомянутого предписания Главного управления установлено, что продукция «Филе рыбное замороженное» (производство Китая) снята с реализации.

Олег ПАРХОМЕНКО, юрист

Crede experto Верь опытному

Виталий Чуприна, начальник отдела контроля продовольственных товаров Главного киевского городского управления по делам защиты прав потребителей:

Согласно ч. 1. ст. 1552 «Обман покупателя или заказчика» Кодекса Украины об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения штрафа от двух до пятнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан. А для лиц, которые на протяжении года уже подвергались административному взысканию за такие же нарушения, размер штрафа может составить от десяти до двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан (ч. 2 ст. 1552 Кодекса Украины об административных правонарушениях). К предприятиям, допустившим реализацию продукции, не отвечающей требованиям действующих в Украине нормативных актов, применяются административно-хозяйственные санкции, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона Украины «О защите прав потребителей» в размере 50% стоимости полученной для реализации партии товара, но не меньше десяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов, - в размере десяти необлагаемых минимумов доходов граждан. Во время проведения внеплановой проверки специалистами Главного управления был осуществлен отбор продукции «Филе хека с шкурой свежемороженое» с целью проверки информации относительно наличия избыточного количества воды после размораживания этого продукта. Согласно протоколу испытаний продукции, полученному нашим Управлением от Украинского центра по вопросам сертификации и защиты прав потребителей ДП УКРЦЗСП, отобранные образцы продукции не отвечают требованиям ДСТУ 4379:2005 «Филе рыбное замороженное. Технические условия» по физико-химическим показателям, а именно - фактическая масса глазури составила 36,3% при допустимых показателях 2-4%. Отмеченный факт свидетельствует о реализации продукции, которая не отвечает требованиям нормативных документов, и как следствие к предприятию применены административно-хозяйственные санкции, предусмотренные ст. 23 Закона Украины «О защите прав потребителей». Главным управлением выдано предписание о снятии этой продукции с реализации. После повторной проверки продукция была снята с реализации.

Виктор Трофименко, исполнительный директор «Союза потребителей Украины»:

Получив заявление потребителя, мы обратились в Главное киевское городское управление по делам защиты прав потребителей с просьбой провести совместную проверку (общественная организация не имеет права самостоятельно проводить такие проверки). В ходе совместной документальной проверки и последующих лабораторных исследований был выявлен целый ряд нарушений нормативных актов Украины, в том числе Закона «О защите прав потребителей». Завышенное содержание воды по отношению к рыбе оказалось 36,3 %, то есть почти в 10 раз выше нормы. Руководство Главного киевского городского управления приняло соответствующие административные меры в отношении руководства магазина. Вопрос только в том, что это не единственное место, где торгуют таким товаром. Как изменить ситуацию? Надеемся, что этот далеко не частный и единичный случай обмана потребителя, получит соответствующую оценку со стороны не только чиновников, но и правоохранительных органов.

А. Иванов по материалам "Потребительи рынок"